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2019-02-12 16:03     来源:由市国土资源局提供
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为更好地保证被征地群众的生产生活,保证全市经济社会健康发展,根据自治区的统一部署和要求,全市征地统一年产值补偿标准更新工作在2018年内更新完成,并于2019年1月1日起实施,现解读如下:

一、每三年更新耕地统一年产值标准的要求

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立城乡统一的建设用地市场,其关键是推进征地制度改革,即缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地群众合理、规范、多元保障机制;建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。随着我市经济社会发展的加快,征地规模逐年增加,征地补偿标准与国有土地使用权出让价格差距明显。

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施征地统一年产值标准有关问题的通知》(桂政办发〔2010〕9号)“各市应建立征地统一年产值标准的更新机制。各市征地统一年产值标准原则上每3年更新一次并报自治区人民政府批准”的规定,我市需及时更新征地统一年产值标准。

2013年、2016年,我市根据上级的统一部署,分别公布实施了我市征地补偿标准,对规范我市征地补偿安置工作,维护被征地集体经济组织和农民的合法权益,促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。 2019年已满三年,需要更新征地统一年产值的标准。

二、 目标任务

按照保证被征地群众原有生活水平不降低、长远生计有保障的原则,根据国家和自治区有关法律法规和技术要求,在充分调研的基础上,结合当前经济社会发展水平、物价水平和征地补偿水平,制定我市补偿标准,并对各乡镇征地补偿标准进行平衡分析,保障被征地群众的利益。

三、 文件依据

(一)《中华人民共和国土地管理法》;

(二)《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》;

(三)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号);

(四)《国土资源部关于开展制定征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》(国土资发〔2005〕144号);

(五)《国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知》(国土资发〔2008〕135号);

(六)《国土资源部办公厅关于征地统一年产值标准和征地区片综合地价公布实施与备案有关问题的通知》(国土资发〔2009〕23号);

(七)广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施征地统一年产值标准有关问题的通知》(桂政办发〔2010〕9号);

(八)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于新一轮征地统一年产值标准实施工作的通知》(桂政办电〔2012〕126号);

(九)《广西壮族自治区国土资源厅关于印发新一轮征地统一年产值标准的通知》(桂国土资发〔2015〕89号);

(十)《广西壮族自治区国土资源厅关于开展征地统一年产值标准更新工作的通知》(桂国土资发〔2018〕18号);

(十一)《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发广西壮族自治区征地补偿标准更新调整技术要点的通知》(桂国土资办〔2018〕218号)。

(十二)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好新一轮征地统一年产值标准和区片综合地价实施工作的通知》(桂政办电〔2018〕370号)

四、征地补偿标准调整工作流程

根据《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发广西壮族自治区征地补偿标准更新调整技术要点的通知》(桂国土资办〔2018〕218号)及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好新一轮征地统一年产值标准和区片综合地价实施工作的通知》(桂政办电〔2018〕370号)文件要求,按工作流程完成一下工作:

(一)综合考虑人均耕地(人均农用地)、农民人均纯收入、社会经济发展水平等因素,对区域(区片)的基本情况进行分析比较和判断,并结合我市经济发展规划布局以及各乡镇预计征地多少和工作难度,确定是否对原有区域(区片)进行调整。

(二)根据2015-2017年县域人均GDP、农民人均纯收入、城镇居民最低生活保障水平、城镇职工基本养老保险缴费标准、人均耕地(人均农用地)、居民消费价格比上年上涨幅度等指标的变化幅度,以及各指标权重值,计算出县域征地补偿标准理论上调幅度,确定县域征地补偿标准。

(三)在县域征地补偿标准基础上,结合各乡镇经济社会发展水平与县域平均水平的差异情况,将县域征地补偿标准修正到各区域(区片)。

(四)采用“自下而上”的平衡方法,征求各县(市、区)政府以及相关部门意见,在全市范围内对各县(市)的征地补偿标准进行平衡和适当调整。

(五)根据《国土资源听证规定》相关要求,我市国土资源局组织举行征地统一年产值标准听证会,广泛听取各有关部门、农村集体经济组织、群众及社会各方面的意见和建议,根据听证会的意见和建议,对成果进一步完善。各县(市、区)完成征地统一年产值标准的论证、平衡和听证后,由市国土资源局对各县(市、区)征地统一年产值标准成果进行验收,对征地统一年产值标准的内涵、基准日、范围等进行核实和规范。

(六)编制成果经市国土资源局审核验收后报自治区自然资源厅审核,自治区人民政府批准。

五、核心内容解读

(一)征地统一年产值标准:在我市范围内,综合考虑被征收农用地类型、质量、等级、农民对土地的投入以及农产品价格等因素,以前三年主要农产品平均产量、价格为主要依据测算的综合收益值。

(二)本次公布的征地统一年产值标准表具体应用于补偿的是分区域征地统一年产值标准、分区域补偿倍数和分区域补偿标准。

(三)实施时间:本次征地统一年产值标准实施三年,自2019年1月1日起实施。

(四)组成部分:征地统一年产值标准由土地补偿费和安置补助费两部分构成,不包括青苗补偿费、地上附着物补偿费和社会保障费用。在制定具体征地补偿安置方案时,青苗补偿费、地上附着物补偿费和社会保障费用要单独列支,按现行标准执行。

(五)适用范围:征地统一年产值标准适用于我市范围内集体农用地(永久基本农田和自然保护区除外)的征收补偿。涉及征收永久基本农田的,按照不低于一般农用地征收标准的 1.1倍进行补偿;征收集体建设用地按现行标准执行;征收集体未利用地的,按照一般农用地补偿标准的0.1至0.4倍进行补偿。新增乡(镇)、村,参照相邻乡(镇)、村中较高的征地补偿标准执行;依法收回国有农用地的,可按照有关规定参照征地统一年产值标准进行补偿。

 

 

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